Do Edital ao Contrato
Como preparar, orçar e vencer licitações de obras pela Lei 14.133/2021, com o CertamePRO e o OrçaPRO.
Rogério Souza e Wilmar Dutra
138 páginasPDF e leitura no navegadorVersão de pré-lançamento, novembro de 2026
Para a empresa que quer vender obra ao poder público sem perder por papel.
A maior parte das desclassificações em licitação de obra vem de certidão vencida, declaração que faltou, planilha fora do modelo ou preço unitário acima da referência. O livro trata dessas falhas na ordem em que acontecem.
Construtora que vai começar a licitar
O caminho do zero: onde os editais são publicados, o que preparar antes, como a disputa eletrônica funciona e o que acontece depois dos lances.
Empresa que já participa e perde por detalhe
Habilitação com a validade conferida na data da sessão, checklist em dois tempos e a readequação da planilha no prazo que o edital concede.
Engenheiro e orçamentista
Onde a planilha do órgão está, quais bases e data-base valem, teto unitário, composições próprias, BDI e os limites de 75% e 85% do art. 59.
Quem cuida de documentos e prazos
Certidões que vencem, atestados, balanço e índices, a pasta do certame e a rotina para acompanhar vários processos ao mesmo tempo.
Do edital publicado ao contrato assinado, passo a passo.
- Ler um edital de obra e separar o que decide a disputa: prazos, critério de julgamento, habilitação, planilha, bases e data-base.
- Montar a habilitação jurídica, fiscal e trabalhista, econômico-financeira e técnica antes do edital, com a validade conferida na data certa.
- Achar a planilha do órgão: no anexo próprio, no meio do PDF do edital, no modelo de proposta ou nos arquivos do PNCP.
- Orçar dentro das regras: teto unitário, composições próprias, BDI da empresa, regime onerado ou desonerado e tributos que não entram no BDI.
- Entender os limites de baixo (75% e 85% do valor orçado) e o que a empresa precisa provar e garantir quando o preço chega perto deles.
- Disputar com preço mínimo definido, readequar a planilha ao lance final e chegar à homologação, às garantias, à vigência e ao reajuste do contrato.
Seis partes, dezessete capítulos e três apêndices.
A amostra aberta traz a Apresentação, o Sumário e os capítulos 1 e 2. O livro completo vem com o checklist de habilitação com base legal, o glossário e a lista das normas citadas.
Apresentação Na amostra
Parte I — O jogo
- 1Por que empresas boas perdem licitaçõesNa amostra13
- 2Como funciona uma licitação pela Lei 14.133Na amostra18
- 3Ler o edital como especialista24
Parte II — Pronto antes do edital
- 4Habilitação: o que a empresa precisa ter33
- 5Diagnóstico de prontidão43
Parte III — O certame passo a passo
- 6Achar a licitação certa48
- 7Do edital à pasta54
- 8Checklist em dois tempos63
Parte IV — Preço que ganha e se sustenta
- 9A planilha do órgão e a cascata de fontes68
- 10Bases, data-base e regime75
- 11Quanta liberdade a empresa tem82
- 12Os limites de baixo90
- 13Disputa e lances94
- 14Depois dos lances: readequação e jogo de planilha100
Parte V — Depois da vitória
- 15Habilitação do arrematante, recursos e homologação106
- 16Contrato: garantias, vigência e reajuste111
Parte VI — A rotina de quem licita
- 17A rotina de quem licita117
Apêndice A — Glossário
Apêndice B — Checklist de habilitação com base legal
Apêndice C — Base legal citada
Próximos passos
Uma concorrência real, acompanhada do começo ao fim.
O livro segue a Concorrência Eletrônica nº 025/2026 do Município de Muriaé/MG, para a ampliação de uma escola municipal. O edital é público, está no PNCP, e cada informação usada vem com a página de origem.
O caso reúne o que aparece numa obra municipal típica: várias tabelas de preço com datas-base diferentes, composições próprias do órgão, planilha inserida no meio do edital e ordem de lançamento no portal diferente da ordem da planilha. A licitante do estudo de caso, a Construtora Exemplo Ltda., é fictícia.
| Valor máximo da contratação | R$ 1.224.858,87 |
|---|---|
| Critério de julgamento | Menor preço global |
| Modo de disputa | Aberto e fechado |
| Edital | 298 páginas, planilha nas p. 75 a 83 |
| Bases de preço | SINAPI, SETOP, SUDECAP e ORSE |
Receba as 138 páginas, sem custo.
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- O link de acesso também chega no seu e-mail.
- As versões novas do livro entram no mesmo endereço.
Os seus dados ficam com a RA Engenharia Especial LTDA e servem para enviar o livro e falar com você sobre licitações, o CertamePRO e o OrçaPRO. Para pedir a exclusão, escreva para contato@orcaprogestao.com.br.
Os exemplos do livro foram feitos nestes dois sistemas.
CertamePRO
Radar de licitações no PNCP, leitura do edital, checklist de habilitação em dois tempos, documentos com aviso de vencimento, pasta do certame e conferência do preço contra os limites da lei.
Conhecer o CertamePROOrçaPRO
Orçamento da planilha do órgão com as bases oficiais na data-base exigida, BDI aberto, composições próprias e devolução do preço ao CertamePRO para montar a proposta.
Testar o OrçaPRO 7 diasEngenharia de custos e licitações no mesmo livro.
Rogério Souza
Engenheiro civil (CREA nº 1420606204). Responde pela RA Engenharia Especial, de Uberlândia/MG, empresa de projeto, orçamento e gestão de obras, onde desenvolveu o OrçaPRO e coordenou o CertamePRO. Os capítulos de orçamento, bases de preço, BDI e leitura de planilha vêm dessa prática.
Wilmar Dutra
Consultor em licitações, à frente da Dutra's Consultorias. No projeto do CertamePRO responde pela parte de licitações: a ordem de trabalho dentro de cada certame, as fases do processo e o que a empresa precisa ter antes de entrar numa disputa.
Versão de pré-lançamento (novembro de 2026), escrita sobre o CertamePRO 0.12.4. As citações da Lei 14.133/2021 foram conferidas no texto compilado do Planalto. O livro não substitui a leitura do edital nem a consulta a advogado em caso concreto. RA Engenharia Especial LTDA, CNPJ 59.507.116/0001-64.